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Cahiers africains : Afrika Studies N° 86/2015

Stefaan Marysse

La toile de fond de ce volume est la question de la profondeur ou de la superficialité du changement qui se manifeste en République démocratique du Congo depuis plus dune décennie. Certaines ruptures avec le passé sont manifestes, mais lenracinement profond des comportements clientélistes dans le domaine politique est de nature à fragiliser les avancées. Cest surtout dans le champ économique, mais aussi dans ceux de la gouvernance qui sous-tendent ces transformations économiques, que les changements sont réels. Le pays a renoué, après trois décennies dimplosion du secteur formel, avec une croissance économique avérée et soutenue. Une autre première depuis lindépendance est la stabilité du taux de change depuis plus de sept ans sur un marché des changes libre. En effet, si elle constitue un indicateur que le pays ne sappauvrit plus par rapport à létranger, cela signifie aussi que lentrée de devises est en équilibre avec les sorties. Et cest en cela quon touche aux caractéristiques du modèle de croissance. Le moteur de cette croissance retrouvée est le secteur minier en pleine effervescence ayant attiré des entreprises internationales de tous bords et origines. Cette nouvelle convoitise internationale a été le résultat de la libéralisation de léconomie sous légide des institutions financières internationales. Ce modèle a été repris par les instances politiques nationales en élaborant un nouveau code minier et en souscrivant, non sans résistances diverses, à de nouveaux instruments accompagnant cette transformation comme, par exemple, lInitiative pour la Transparence dans les Industries extractives (ITIE). De plus, des progrès ont été accomplis ailleurs. Les réformes dans la paie des salariés de lEtat, appuyées par lUE, via lintroduction du paiement électronique, ont fait grincer des dents maints bénéficiaires dans les filières de paiements manuels des salaires. Dautres secteurs économiques, dans la communication et la construction, entre autres, ont pris de lampleur. Tout cela a fait rebondir le secteur formel dans et autour des grands centres urbains et industriels. Cependant, ces progrès atteignent fort peu le reste de la société, qui demeure encore souvent enclavée et dépourvue de bonnes communications, dapprovisionnement en énergie et dautres infrastructures publiques. Cest en cela que réside la fragilité du nouveau modèle de croissance. Elle est restée tributaire de la demande étrangère en ressources naturelles avec trop peu de retombées sociales à lintérieur du pays. Une donnée centrale qui montre à la fois le succès et les limites du renouveau économique est celle de lemploi. Si, au début du millénaire, à peine 10 % de la population active avait accès au travail salarié (irrégulièrement et mal payé), lessor économique a eu pour conséquence daugmenter le nombre de salariés (plus régulièrement et mieux payés) à 30 % de la population active. Cet essor économique est-il durable et signifie-t-il une rupture permanente avec le passé ? La condition nécessaire pour pouvoir laffirmer dépendra, comme cela a été amplement documenté et analysé pour maints pays dAfrique et en RDC en particulier, de son évolution politique. Or celle-ci est justement ce qui pose problème. En effet, en 2014, les perspectives électorales et la fin de mandat de Joseph Kabila en 2016 ont fait la une de lactualité. Cependant, aucune question essentielle na trouvé de réponse. La formation du gouvernement de large cohésion nationale annoncée en octobre 2013 nest intervenue quen décembre 2014, mais lévénement avait déjà perdu sa signification réelle. Dès lors, les tensions, linstabilité ont envahi la scène politique, créant à terme le risque de chaos.

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9782343059815 ISBN
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